domingo, 27 de diciembre de 2009

Gabilondo anunciará la próxima semana la viabilidad del Pacto

El Gobierno ve viable el consenso tras meses de consultas - Incluirá un acuerdo de financiación y evitará temas como Ciudadanía y la vertebración de España

SUSANA PÉREZ DE PABLOS - Madrid - 27/12/2009


Los problemas graves de la educación española están bien claros. Hay ya diagnósticos fiables de sobra, nacionales e internacionales, y sus veredictos coinciden. Lo urgente de resolver tiene casi todo que ver con los malos resultados de los alumnos al final de la ESO lo que provoca tres problemas: que un 30% fracasen, es decir, no consigan ni siquiera este graduado (que es el mínimo), que dejen definitivamente los estudios después de los 16 años (abandono temprano) y que sean pocos los alumnos brillantes (bajo nivel de excelencia).

De estos problemas cuelgan el resto de los temas incluidos por el Gobierno en el Pacto de Estado político y social que pretende alcanzar. El ministro de Educación, Ángel Gabilondo, se comprometió a finales del mes de septiembre a comunicar antes de fin de año si, tras las reuniones con los grupos políticos y asociaciones sociales, este pacto podía ser "viable". La respuesta es "sí", según fuentes del Gobierno. Y así lo anunciará el titular de Educación la próxima semana. Sí es viable un acuerdo en los términos en los que el Gobierno se lo ha planteado a las organizaciones y sobre los nueve aspectos esenciales que incluye la propuesta de pacto entregada por el Ejecutivo a las comunidades autónomas.

Ninguno de los aspectos que han desatado en los últimos años controversias en el terreno educativo está incluido en el documento. Ni la asignatura de Educación para la Ciudadanía, ni la alternativa a la Religión, ni la enseñanza de la Historia de España, ni el nudo gordiano de las controversias con el PP sobre temas educativos: la "vertebración del sistema educativo", en el que está incluida la polémica por el peso que se da en algunas comunidades a su lengua oficial propia. El texto para el pacto redactado por el Gobierno se centra en solucionar problemas educativos y no entra en los que han provocado los enfrentamientos ideológicos.

El primer aspecto en el que el Ejecutivo ve posible el acuerdo es el económico: "Resulta esencial garantizar una financiación adecuada con duración y perspectiva temporal" para alcanzar el resto de los objetivos, especifica el documento. Las organizaciones sociales ven "positivo y necesario" un compromiso financiero por escrito y pactado entre los partidos, un aspecto que vienen demandando desde hace tiempo, por ejemplo, el Consejo Escolar del Estado (en el que están representadas todas las asociaciones de la comunidad educativa) y la Conferencia de Rectores en sus sucesivos informes y declaraciones. Aunque la financiación de la universidad es asunto aparte, un tema del que el ministerio está ultimando un informe. Tampoco será díficil acordar el impulso de la FP (la ley que la regula se aprobó con el PP en el Gobierno, pero aún hay muchos desarrollos pendientes para impulsarla en serio), de la política de becas o de la escolarización temprana, esto es, de toda la educación infantil coordinada con políticas sociales que la apoyen. Y también ha ayudado un gesto del ministro que, aunque parezca de sentido común, no ha sido expresado claramente por los socialistas: el incorporar a su discurso el impulso de la "cultura de esfuerzo y la exigencia". Conceptos que había enarbolado el PP cuando estaba en el Gobierno.

La bajada del nivel de la educación que la derecha atribuye a las leyes socialistas tiene mucho que ver tanto con la falta de presupuesto para aplicarlas como se debiera, y claramente con la ampliación de la educación a los 16 años y la escolarización plena lograda en las últimas décadas. Los populares éstán en efecto dispuestos a sentarse a hablar de temas como la financiación, pero no ven que este planteamiento del Gobierno sea un pacto de Estado. "Las propuestas que recoge el documento que se ha enviado a las comunidades son muy abstractas, vagas. Y, aunque la sociedad demanda un cambio, el drama es que no se va a ser capaz de concretar", opina el portavoz del PP en el Congreso Alfonso Alonso. Sin embargo, Alonso afirma: "No nos cerramos a hacer pactos con el Gobierno, a hablar de financiación o de otras cuestiones, pero eso es un acuerdo, no es un pacto de Estado que lleve al cambio de un modelo educativo, que no funciona, consensuado en común, que es lo que nosotros queremos". Los responsables del PP creen que Gabilondo fue "ingenuo" al ponerse una fecha para afirmar si el pacto era viable y opinan que ahora "está dispuesto a llamar pacto a cualquier acuerdo", añade Alonso. Para el PP un pacto de Estado debe pasar por tratar temas como "la calidad, la vertebración del sistema y la libertad de los centros y de los proyectos educativos".

Oídas las partes mayoritarias (PSOE y PP), y con independencia de si se consideren o no los acuerdos a los que se lleguen como un Pacto de Estado, lo que parece difícil de conseguir con acuerdos alejados de las confrontaciones ideológicas de fondo, es otro de los aspectos de destaca el documento para el pacto enviado a las comunidades: "Garantizar la estabilidad normativa sostenida sobre los aspectos comunes". A finales de enero se reunirá el Ejecutivo de nuevo con las comunidades. Entonces sí se verá más claro si la viabilidad es real.

lunes, 21 de diciembre de 2009

Financiación de la educación: ¿y ahora qué?

Hace aproximadamente un año, Miguel Recio escribía un artículo en le que ponía de manifiesto el escaso interes de las administraciones en invertir en educación, el gasto educativo estaba y esta en un segundo plano. Ahora que nos hartamos de decir que para salir de la Crisis más y mejor educación, ahora que se están aprobando los distintos presupuestos de las Comunidades Autónomás se vuelve a poner de manifiesto que estamos a la cola de la OCDE en gasto educativo, y que o cambian mucho las cosas o seguiremos así durante mucho, mucho tiempo.

Por tanto, os adjunto lo que Miguel decía:

"Los análisis rigurosos y, en su caso, las críticas -pero también las propuestas alternativas- relativas a la financiación de la educación constituyen ya una constante y un cierto patrimonio de las federaciones de enseñanza de CC.OO. y de la propia confederación. Se trata ahora -en esta coyuntura concreta: con una fuerte crisis afectando a la economía y a la sociedad en su conjunto- de ver cuál es la situación de la financiación educativa, cómo puede afectarle la crisis y cuál puede la evolución de los recursos educativos. Es decir, expondremos qué datos son los que presentan los principales indicadores relativos a la financiación de la educación y cuál puede ser su previsible evolución, de no llevarse a cabo políticas activas en defensa del derecho social y personal a la educación y en cumplimiento de los Objetivos de Lisboa.

Los datos que vamos a presentar provienen todos de la estadística del MEC. Hay muchos indicadores al respecto, pero vamos a centrarnos en los que parecen más relevantes:

o % del PIB destinado a gasto público y privado educativo,

o Gasto por alumno/en las distintas CCAA,

o Evolución del % del PIB destinado a gasto público y privado educativo a lo largo de los años de la crisis anterior (1992-1996),

o Evolución de estos indicadores en la OCDE y en la UE.

Es ya un lugar común que España mantiene un gasto público educativo débil e insuficiente para afrontar los retos que demanda la sociedad. La alternativa es conocida y reiterada: se necesita un gasto público educativo suficiente, sostenido y equitativo. Pero lo que interesa señalar ahora de este diagnóstico es su reiteración y antigüedad, es decir, que España nunca ha llegado a tener, siquiera sea por unos años, un gasto público educativo suficiente que le permitiera aprovisionarse de recursos, inversiones, etc…, de los que echar mano en épocas de escasez y retroceso del gasto. En la UE y en la OCDE sí disfrutaron de épocas de bonanza en el gasto y por ello pudieron –y pueden- afrontar mejor las épocas de recorte. En España, las grandes e importantes reformas se hicieron con un gasto débil e insuficiente, lo que sin duda da más valor a los éxitos alcanzados. En los últimos años –de 1995 a 2005- el gasto público educativo español ha reducido casi un 10% su peso en el PIB, pasando del 4,6% en 1995 al 4,2% en 2005. En la OCDE, por el contrario, ha crecido, pasando del 5,3% al 5,4% en el mismo periodo. Hay previsiones más optimistas para España referidas a 2008, pero se hicieron antes de que se conocieran los efectos de la crisis económica.

¿Qué pasó con este indicador en los años que duró la crisis anterior: de 1992 a 1996? Puede pensarse que el gasto educativo es poco elástico y que tiene un componente fijo muy amplio que lo hace difícil reducir. Sin embargo, a pesar de que en esos años el crecimiento del PIB se redujo –ahora va a ser negativo- el % del gasto público educativo destinado a educación disminuyó en los años de la crisis, pasando del 4,9% en 1993 al 4,6% en 1995. Después, cuando vino la época de fuerte crecimiento del PIB, el gasto educativo, aunque creció, lo hizo menos que el PIB, con lo que este indicador descendió hasta el 4,29% en 2001, repitiéndose la misma cifra en 2005. Pero el gasto privado educativo, el que mide los recursos que se desembolsan en función del poder adquisitivo de las familias (lo que aún es más cierto en épocas de crisis) creció, pasando del 1,2% del PIB al 1,3%. España se caracteriza, frente al resto de países de la UE y de la OCDE, por tener un mayor % del PIB dedicado a gasto educativo privado, lo que viene a significar no tanto un mayor interés de las familias por la educación como que éstas suplen la dejación que hace el Estado en la tarea que le asigna la Constitución de garantizar el derecho a la educación mediante una programación general de la enseñanza … y la creación de centros docentes.

¿Qué va a pasar con este indicador en los años venideros? Puede repetirse lo que pasó en el periodo anterior: reducción del ya menguado % del PIB destinado a gasto público educativo y crecimiento del % del PIB dedicado a gasto privado educativo …, pero ahora nos encontramos con estos retos:

- la población escolar crece; este curso (2008-09) lo hizo en 193.325 alumnos, de los cuales 83.807 eran extranjeros,

- hay profundas (de más del 110%) diferencias –e históricas- en el gasto por alumno de centros públicos en las distintas CC.AA.: en 2005, País Vasco 8.858 euros y Andalucía 4.211 euros por alumno de centro público,

- debemos cumplir los objetivos educativos para 2010 fijados en la cumbre de Lisboa: reducción del abandono educativo temprano (es decir, más escolarización), del fracaso escolar (más medidas educativas), incremento de la educación permanente,…

Es evidente que en una época de crisis los recursos públicos deben ser administrados con rigor, austeridad y eficiencia, pero atender a las necesidades educativas es una buena medida, a corto y medio plazo, para superar la crisis. Si no hay ese convencimiento en nuestros dirigentes, propio de las que quieren ser Sociedades del Conocimiento, no hay nada que hacer. Por nuestra parte vamos a sugerir unas prioridades, inspiradas en las carencias de la educación en España, en el diferencial con la UE y en los compromisos de Lisboa:

- convenios con las Universidades públicas para mejorar la formación inicial del profesorado y maestros, fijando tasas muy asequibles para los máster que conduzcan a la habilitación para la profesión docente,

- incremento de plazas en los sectores y zonas en los que haya carencias más importantes: Infantil 0-3, FP de grado medio y superior, etc…

- desarrollo sustancial de la oferta de cursos destinados a la educación permanente o formación continua de los trabajadores mediante -entre otras fórmulas- la creación de Centros Integrados de FP, los convenios con los Institutos de Educación Secundaria que cuenten con FP, etc.

- fondo de compensación, vinculado a objetivos, que trate de corregir las desigualdades educativas territoriales de carácter histórico, que cuestionan la igualdad en el acceso de todos a la educación,

- incremento de personal, pero del dedicado a Servicios Educativos Complementarios (PSEC, también denominado: Personal de Administración y Servicios), permitiendo centrarse al profesorado en tareas docentes (y no en las administrativas o en otras asistenciales, pero no académicas) y atendiendo de manera integral las necesidades educativas de la población escolar."


viernes, 18 de diciembre de 2009

Declaran ilegal la privatización del CEIP Miguel Ángel Blanco del Álamo en la comunidad de Madrid

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha anulado la parte del Decreto por el que la Comunidad de Madrid suprimió el CEIP Miguel Ángel Blanco del Álamo de la lista de centros públicos de la región al estimar que la decisión no se ajustó a Derecho al ir en contra de la Ley que regula esta materia y por "la gran demanda" que había en el municipio para que el centro público.

En una sentencia hecha pública hoy, viernes, la Sala de lo Contencioso-Administrativo estima el recurso interpuesto por la Federación Regional de Enseñanza de CC.OO. contra el Decreto de mayo de 2008 que se refería a la creación y reorganización de los centros públicos de Educación Infantil y Primaria para el curso escolar 2008-2009.

La privatización del Miguel Ángel Blanco provocó que los padres de los 80 alumnos del centro convocaran diversas concentraciones ante el Ayuntamiento de esta localidad madrileña. La ex portavoz de IU en la Asamblea de Madrid Inés Sabanés aseguró entonces que había "elementos claros de ilegalidad"

En su recurso, los compañeros de la Federación de Enseñanza de Madrid, impugnaron la norma al considerar que la supresión del CEIP Miguel Ángel Blanco carecía de motivación. Además, CC.OO. consideró que con esa decisión, la Comunidad de Madrid incurrió en "una desviación de poder".

"GRAN DEMANDA"

En el examen de los motivos, la Sala reseña que los datos de escolarización del municipio "obligaría justamente a adoptar la decisión contraria y a mantenerlo como público para satisfacer la gran demanda existente en el municipio y la adecuada prestación del servicio público".

En este aspecto, la sentencia sitúa la procedencia de la estimación del recurso interpuesto por CC.OO, puesto que "no existiría el presupuesto de hecho recogido en la norma para justificarla".

Asimismo, se recalca "la ausencia absoluta de exteriorización de los motivos que amparan" dicha decisión y, en segundo aspecto, "la ausencia de los concretos motivos fácticos que podrían amparar la medida adoptada".

Así, recuerda que el artículo de la Ley de del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas exige que los actos que se dicten en el ejercicio de la potestad discrecional sean motivados con su referencia a los hechos y fundamentos de Derecho.

Además, critica que la supresión del CEIP Miguel Ángel Blanco se acordó "cuando sólo un año antes se había creado y había funcionado durante el curso escolar 2007/2008 sin problemas constatado alguno".

Esta actuacción pone de manifiesto la apuesta clara de CC.OO por la educación como bien público. Es encomiable la lucha que los compañeros de Madrid están realizando en defensa de la Educación y de lo público ante la Comunidad. Desde esta modesta tribuna mis más rotundo apoyo y enhorabuena. CC.oo siempre lucharemos en defensa de lo público, la educación y la clase trabajadora.

¡¡Animo Compañeros!!

jueves, 17 de diciembre de 2009

Copenhague: el objetivo es que el clima se vaya a la mierda más despacio




Ya lleva unos días en Copenhague la cumbre contra el cambio climático que, por lo dicen los climatólogos, no detendrá el desastre pero nos preparará para el choque.

La conferencia se ha visto arropada por no pocos discursos de carácter épico («Estas son las conversaciones más difíciles en las que se ha embarcado la humanidad», dijo el ministro noruego de Medio Ambiente), y ahora falta que se vea culminada por hechos, por ejemplo: un compromiso realista de reducir las emisiones de CO2, principales culpables del efecto invernadero.

Muchos ojos están puestos ahora en Barack Obama, la esperanza negra, con la expectativa de que su intervención en una cumbre de esta índole en representación de Estados Unidos (potencia más bien indispensable para cualquier acuerdo decente, y que hasta ahora ha sudado mucho de arrimar el hombro) despierte la conciencia ecológica de sus fans en otros gobiernos y aporte algo de optimismo a la cumbre en general. SI tal cosa ocurre, a partir de entonces creer en Barack ya no será un acto de fe ciega, como lo ha sido el último año.

domingo, 13 de diciembre de 2009

La manifestación del 12/12/12 es un aviso a la patronal y al Gobierno, dicen Fernández Toxo y Méndez


Fernández Toxo (CC.OO) y Cándido Méndez (UGT) han afirmado que la manifestación, con una asistencia de más de 250.000 personas, en Madrid es una advertencia a “las organizaciones empresariales que, tras año y medio de crisis, han mostrado escasa disposición a transitar por ella y construir factores de salida por la vía del consenso. Pero también es un aviso a los Gobiernos, central y autonómicos, para que, ahora que apuntan elementos de salida de la crisis, no busquen atajos a la creación de empleo”. Miles de trabajadores convocados por los sindicatos han marchado por el centro de Madrid bajo el lema "Que no se aprovechen de la crisis, el trabajo lo primero, por el diálogo social", para concuir en un acto en la Puerta de Alcalá.

Por Cantabria, CC.OO y UGT hemos logrado movilizar a 1.000 trabajadores y trabajadores en representación de nuestra región, demostrando de esta manera la capacidad de movilización ante un desplazamiento que precisamente no es un camino de rosas, dado que el viaje era desde las 6:00 de la mañana hasta las 21:30 horas que comenzaron a llegar los primeros autocares.

Mi más profundo reconocimiento y agradecimiento a todos los manifestantes!!!

jueves, 10 de diciembre de 2009

Declaración Universal de los Derechos Humanos


El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos. Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países Miembros que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los territorios".

DECLARACIÓN

lunes, 7 de diciembre de 2009

Lo quito, no lo quito, ...


Esto era lo que decía un curita en la viñeta de Nestor en el Diario Montañés, deshojando una margarita con el Crucifijo sobre la mesa de su aula.

Pues bien, esto mismo es lo que estos días me ha pasado a mí pensando si escribía o no sobre esta polémica, y al ver la viñeta me dije, ¡Manos a la obra!

Me parece ridícula una polémica de este tipo cuando parece bastante claro que ya está todo dicho. Si la norma dice que se han de retirar los símbolos religiosos de los centros educativos, hágase y acabado el problema.

Pero no!! La Iglesia en este país está acostumbrada desde siempre a hacer lo que le viene en gana, y si no nos amenaza con la descomunión, aún a sabiendas que eso sólo atemoriza al Sr. Bono. No recuerdo pasaje de la historia de España, de los romanos para acá en el que la iglesia no estuviera cospirando, malmetiendo o llevándoselo en el nombre de Dios y del bien de España.

¡Ese tiempo ya pasó!, Desde la Constitución, que ayer celebramos su 31 aniversario, este país es ACONFESIONAL, por tanto, nos debe merecer el mismo respeto cualquier creencia, y para respetar todas lo más lógico es no hacer gala de ningún símbolo en un lugar de actividad obligatoria como los centros educativos. ¡Que cada cual en su intimidad adore a lo que le venga en gana!

Además si tenemos en cuenta que las mayores barbaridades en la historia de la humanidad fueron en el nombre de la Cruz - las Cruzadas, la Sta. Inquisición, ...- no entiendo porque seguimos erre que erre. O es que la Conferencia Episcopal quiere tomar decisiones políticas en un país al que no representan, que entonces habría que hacer como ellos - los cristianos de la época- hicieron con los judíos.

En fín, creo que esta polémica no hubiese tenido tanto bombo si en el momento que lo tuvieron " a güevo" el Gobierno de este país hubiese rebocado el Concordato con el Vaticano que no es más que un acuerdo en el que sigue manteniendo gran parte de sus privilegios la Iglesia.

miércoles, 2 de diciembre de 2009

Manifiesto: “En defensa de los derechos fundamentales en internet”


Ante la inclusión en el Anteproyecto de Ley de Economía sostenible de modificaciones legislativas que afectan al libre ejercicio de las libertades de expresión, información y el derecho de acceso a la cultura a través de Internet, los periodistas, bloggers, usuarios, profesionales y creadores de internet manifestamos nuestra firme oposición al proyecto, y declaramos que…

1.- Los derechos de autor no pueden situarse por encima de los derechos fundamentales de los ciudadanos, como el derecho a la privacidad, a la seguridad, a la presunción de inocencia, a la tutela judicial efectiva y a la libertad de expresión.

2.- La suspensión de derechos fundamentales es y debe seguir siendo competencia exclusiva del poder judicial. Ni un cierre sin sentencia. Este anteproyecto, en contra de lo establecido en el artículo 20.5 de la Constitución, pone en manos de un órgano no judicial -un organismo dependiente del ministerio de Cultura-, la potestad de impedir a los ciudadanos españoles el acceso a cualquier página web.

3.- La nueva legislación creará inseguridad jurídica en todo el sector tecnológico español, perjudicando uno de los pocos campos de desarrollo y futuro de nuestra economía, entorpeciendo la creación de empresas, introduciendo trabas a la libre competencia y ralentizando su proyección internacional.

4.- La nueva legislación propuesta amenaza a los nuevos creadores y entorpece la creación cultural. Con Internet y los sucesivos avances tecnológicos se ha democratizado extraordinariamente la creación y emisión de contenidos de todo tipo, que ya no provienen prevalentemente de las industrias culturales tradicionales, sino de multitud de fuentes diferentes.

5.- Los autores, como todos los trabajadores, tienen derecho a vivir de su trabajo con nuevas ideas creativas, modelos de negocio y actividades asociadas a sus creaciones. Intentar sostener con cambios legislativos a una industria obsoleta que no sabe adaptarse a este nuevo entorno no es ni justo ni realista. Si su modelo de negocio se basaba en el control de las copias de las obras y en Internet no es posible sin vulnerar derechos fundamentales, deberían buscar otro modelo.

6.- Consideramos que las industrias culturales necesitan para sobrevivir alternativas modernas, eficaces, creíbles y asequibles y que se adecuen a los nuevos usos sociales, en lugar de limitaciones tan desproporcionadas como ineficaces para el fin que dicen perseguir.

7.- Internet debe funcionar de forma libre y sin interferencias políticas auspiciadas por sectores que pretenden perpetuar obsoletos modelos de negocio e imposibilitar que el saber humano siga siendo libre.

8.- Exigimos que el Gobierno garantice por ley la neutralidad de la Red en España, ante cualquier presión que pueda producirse, como marco para el desarrollo de una economía sostenible y realista de cara al futuro.

9.- Proponemos una verdadera reforma del derecho de propiedad intelectual orientada a su fin: devolver a la sociedad el conocimiento, promover el dominio público y limitar los abusos de las entidades gestoras.

10.- En democracia las leyes y sus modificaciones deben aprobarse tras el oportuno debate público y habiendo consultado previamente a todas las partes implicadas. No es de recibo que se realicen cambios legislativos que afectan a derechos fundamentales en una ley no orgánica y que versa sobre otra materia.